Bestuursakkoord 2026-2030

Bestuursakkoord van T@B en SGP: Met focus vooruit!

Hardinxveld-Giessendam: het dorp waar we trots én zuinig op zijn. Het is een prachtig dorp, gelegen tussen groen en water, met mooie en karakteristieke plekken, betrokken inwoners, ondernemers, kerken en verenigingen. Onze inwoners hechten aan traditie, geloof en gemeenschapszin. We kennen elkaar 
en helpen elkaar als dat nodig is. Het mooie en goede willen we ook richting de toekomst zo houden. 

Dat vraagt om een dienend én daadkrachtig bestuur. Wij zijn dan ook dankbaar dat we het vertrouwen van veel inwoners hebben gekregen om de komende vier jaar aan de slag te gaan voor Hardinxveld-Giessendam. 

Met focus vooruit! Dat betekent:

  • Onze inwoners centraal
  • Stabiele overheidsfinanciën 
  • Een aantrekkelijke en veilige openbare ruimte
  • Gebiedsontwikkeling met behoud  van het dorpse karakter
  • Bouwen aan toekomstbestendige voorzieningen 
  • Passende én betaalbare zorg

Onze inwoners centraal

Ons dorp bestaat uit krachtige en betrokken inwoners, ondernemers, kerken en verenigingen. Deze groepen vormen samen één gemeenschap die omziet naar elkaar en denkt en handelt vanuit kansen en oplossingen. Dat vraagt terughoudendheid van de gemeente: wat de samenleving zelf kan, neemt de gemeente niet over. Wanneer nodig faciliteren we en denken we mee. Dat doen we op een constructieve manier en met begrip voor elkaars perspectieven en belangen. 

Daarnaast is er de terechte verwachting dat de gemeente aan zet is om haar kerntaken op een goede en efficiënte manier uit te voeren. Een groeiend aantal inwoners heeft een gevoel van onbehagen en maakt zich zorgen over de veiligheid op straat, de komst van een AZC op de gemeentegrens, de 
herkenbaarheid van het dorp, de kwaliteit van de openbare ruimte of de druk op de portemonnee. Dat gevoel willen we serieus nemen. Wij zetten ons daarom in voor een gemeente die in de uitvoering van haar taken dicht bij de inwoner staat, duidelijk communiceert, betrouwbaar is en oplossingsgericht werkt. 

Concreet:

  • We zetten in op een efficiënte organisatie en dienstverlening dicht bij onze inwoners. Er is zicht op de omvang van de organisatie en uitbreiding hiervan is alleen aan de orde als dit volgt uit keuzes door de gemeenteraad. 
  • We werken aan een sterke ambtelijke organisatie die in verbinding staat met de samenleving. Dat vraagt een open blik en uitnodigende houding van ambtenaren richting ideeën en oplossingen van inwoners, ondernemers en andere maatschappelijke partners. In zogenoemde expertmeetings kijken we of zaken beter, slimmer of goedkoper kunnen. 
  • We geloven in de kracht en autonomie van onze ondernemers. We faciliteren hen daarom waar mogelijk en ondersteunen goede initiatieven, zoals het ondernemersfonds.  Ook zetten we ons in voor een goede verbinding tussen lokale ondernemers en de regionale samenwerking in de Smart Delta Drechtsteden. Hier liggen kansen voor onze (maritieme) maakindustrie.  
  • We kijken met een nuchtere blik naar het duurzaamheidsvraagstuk. Haalbaarheid en betaalbaarheid is het uitgangspunt. We willen geen verdere uitbreiding van grootschalige energieopwek door zon of wind op land. 
  • We zien bij de opvang van vluchtelingen een grens aan wat onze samenleving wenst en aankan. Daarom bekijken we de opvang van vluchtelingen integraal. Dit betekent dat we naar het totaaleffect van de verschillende groepen op onze samenleving kijken. Op dit moment vangen we op drie locaties Oekraïners op en faciliteren we een regionale doorstroomlocatie (HUB). Bovendien legt de beoogde locatie van het AZC in Sliedrecht druk op onze lokale (zorg)voorzieningen. Daarom vinden we het onrealistisch om hier bovenop binnen onze gemeentegrenzen nog een extra AZC te faciliteren. In lijn met de gemaakte afspraken in de regio zien we de beoogde locatie in Sliedrecht voor een AZC als de plek om onze opgave vanuit de Spreidingswet in te vullen. Zo bundelen we de voorzieningen op een centrale locatie

Stabiele overheidsfinanciën

Alle taken die de gemeente uitvoert kosten geld. Geld dat we direct (via lokale belastingen) en indirect (via het Rijk) van de samenleving krijgen. Dat geeft een verantwoordelijkheid en vraagt om voorzichtigheid. Daarom stellen we ons de komende jaren doorlopend twee vragen: “kunnen we het betalen en kunnen we uitleggen waarom we ervoor betalen?”

Die eerste vraag is vooral belangrijk voor het behoud van HardinxveldGiessendam als zelfstandige gemeente: als we grip hebben op onze financiën zijn we in staat om zelf regie te houden. De tweede vraag is belangrijk in de communicatie richting onze inwoners en ondernemers. Sommige taken of projecten kosten veel geld. We geven dit alleen uit als we duidelijk kunnen uitleggen wat de samenleving ervoor terugkrijgt.

Concreet

  • We hebben (wettelijke) kerntaken, die voeren we op een efficiënte manier uit. 
  • We leggen de focus op de onderwerpen en ambities in dit bestuursakkoord: hiermee gaan wij met veel energie aan de slag. Nieuwe ideeën, taken, projecten en beleidsinitiatieven worden ingevoerd wanneer bestaande taken worden beëindigd of afgeschaald, onder de noemer “nieuw voor oud”.  Hiermee voorkomen we een stapeling aan taken en kosten én zorgen we voor voldoende uitvoeringskracht binnen de organisatie. 
  • We zijn terughoudend met lastenverzwaring. We verhogen de Onroerendezaakbelasting (Ozb) niet verder dan nodig is. Dat betekent dat we deze in principe alleen corrigeren op basis van inflatie. Als er een brede wens is in de samenleving om in projecten of ambities te investeren en de gemeentelijke begroting kent geen ruimte, wegen we af of een extra Ozbverhoging verantwoord is. We zijn hier zeer terughoudend in en doen dat dus alleen als dit past bij de wens en de draagkracht van de samenleving én er geen andere middelen beschikbaar zijn. 
  • We kiezen met consequenties: in de Planning & Controlcyclus monitoren we continu hoe we er voorstaan qua doelen en (financiële) resultaten. Daarbij kijken we of onze inzet leidt tot zichtbare resultaten in ons dorp, of we financieel gezond zijn, en of de gemeentelijke organisatie in staat is om de doelen te behalen.  De mate waarin de gemeente financieel gezond is wegen we af aan de driehoek ‘schuldenpositie, reservepositie en begrotingssaldo’. 
  • We kijken met een strategische blik naar onze reserves: de inzet hiervan moet bijdragen aan het behalen van maatschappelijke doelen voor een langere periode. 

Een aantrekkelijke en veilige openbare ruimte

De omgeving waarin onze inwoners wonen, werken en recreëren moet aantrekkelijk en veilig zijn. Dit vraagt om een impuls van de openbare ruimte: de staat van sommige wegen is de laatste jaren achteruitgegaan. Daarnaast staat een goede doorstroming van autoverkeer en de beschikbaarheid van voldoende 
parkeerplekken binnen ons dorp onder druk. Aangezien veel van onze inwoners en ondernemers van de auto afhankelijk zijn, ligt hier dus een belangrijke opgave voor de komende jaren. 

Ook de veiligheid op straat is een groot aandachtspunt. Dit is een onderwerp dat mensen raakt in de kern van het bestaan: het bepaalt of inwoners zich prettig voelen in hun woon en leefomgeving. Het zorgen voor veiligheid is daarmee een kerntaak van de (lokale) overheid. We merken helaas dat steeds meer inwoners het gevoel hebben dat de veiligheid in ons dorp afneemt, onder andere door een toename van overlast en ondermijning. Het is daarom belangrijk om het gevoel van veiligheid de komende vier jaar te vergroten.  

Concreet:

  • We zorgen voor actuele beheerplannen voor wegen, bruggen, verlichting en rioleringen. 
  • We zetten in op aantrekkelijke en goed verbonden wandel en fietspaden. Hiermee stimuleren we onze inwoners en ondernemers om bijvoorbeeld op de fiets naar het werk te gaan én zorgen we ervoor dat inwoners in hun vrije tijd kunnen ontspannen. 
  • We blijven samen met onze regiogemeenten druk uitoefenen op andere overheden om de A15 te verbreden en sluipverkeer te voorkomen. 
  • We maken bij de inrichting van de openbare ruimte een realistische afweging tussen parkeren en groen. Voldoende plek voor het parkeren van de auto is daarbij belangrijk. 
  • We zetten meer in op veiligheid en weerbaarheid binnen de samenleving. Dit doen we door een duidelijk meldpunt te hebben, waar inwoners hun zorgen kunnen uiten. Daarbij is datamonitoring en sturing essentieel: zo kunnen individuele inwoners zien wat er met hun meldingen gebeurt, maar hebben we ook een actueel en samenhangend beeld van hoe het staat met de veiligheid in ons dorp. Dit delen we actief met onze samenleving.
  • We erkennen de overlast in ons dorp. De overlast door jongeren willen we vanuit een positieve grondhouding aanpakken. We kiezen allereerst voor het gesprek en we kijken welke positieve acties we richting hen kunnen ondernemen. Het stimuleren van maatschappelijke stages en het invoeren van een jeugdlintje zijn daar voorbeelden van. Daarnaast zetten we in op handhaving bij ontoelaatbaar gedrag.
  • We zien het Integraal Veiligheidsplan en de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) als een belangrijk instrument om de gewenste veiligheidsmaatregelen te borgen. We actualiseren dit plan en de verordening.  
  • We zien een belangrijke rol weggelegd voor de woningcorporatie in het tegengaan van woonoverlast en verpaupering van het straatbeeld. Deze onderwerpen verankeren we daarom stevig in de prestatieafspraken die wij met de woningcorporatie maken en zijn onderdeel van de periodieke afstemming. 
  • We hebben bij de (her)inrichting van de openbare ruimte ook aandacht voor de mogelijke gevolgen op het thema veiligheid.

Gebiedsontwikkeling met behoud van het dorpse karakter

Hardinxveld-Giessendam is een fijne plek om te wonen. De combinatie tussen voldoende voorzieningen, werkgelegenheid, saamhorigheid en de ligging spreekt veel inwoners aan. De afgelopen jaren zijn er op verschillende plekken in het dorp kleine en relatief grote woningbouwprojecten gerealiseerd. De doorstroom die dat op de woningmarkt oplevert, zorgt ervoor dat ook starters een kans krijgen om aan een woning te komen. Tegelijkertijd moeten we de conclusie trekken dat de projecten van de afgelopen jaren niet voldoende zijn om vooral in de lokale behoefte te voorzien. We onderschrijven daarom de noodzaak om verder te kijken en zien primair twee gebieden waarbij breed draagvlak is om hier gefaseerd te gaan ontwikkelen: ’t Oog en Middenwetering.

Deze twee locaties bieden ruimte voor het toevoegen van ruim 2.000 woningen. We realiseren ons dat het hierbij gaat om meer dan het halen van aantallen. Het vraagt van ons dat we kijken hoe deze locaties bijdragen aan een sterker dorp.  Dat doen we door goed in beeld te hebben hoe deze locaties bereikbaar worden en blijven. Ook in het besef dat de bereikbaarheid op dit moment al onder druk staat in HardinxveldGiessendam. We vinden het daarnaast belangrijk dat bij dergelijke grootschalige projecten het dorpse karakter behouden blijft. 

Concreet:

  • We willen in het eerste jaar van de bestuursperiode duidelijkheid bieden aan de samenleving op welke manier we de ontsluiting van ’t Oog via een tunnel concreet vorm gaan geven. In de aanloop naar dit besluit betrekken we actief de samenleving.
  • We weten dat we het Rijk en de provincie ZuidHolland nodig hebben, zowel om daadwerkelijk te mogen bouwen als voor het ontvangen van een financiële impuls. We zetten onszelf op de kaart, tonen lef en zien dat lobby via Smart Delta Drechtsteden ons sterker maakt.
  •  We ontwikkelen geleidelijk en bouwen gefaseerd. Dit betekent dat we inzetten op de lijn vanuit het vastgestelde Volkshuisvestingsprogramma: 80-125 woningen per jaar. Op die manier draagt de ontwikkeling bij aan groei, maar met het behoud van het dorpse karakter. We dagen ontwikkelaars en 
    andere partners uit om hier met ons concreet invulling aan te geven.
  • We zien de noodzaak voor het bouwen van een gemixt woningbouwprogramma, met een maximum van 1/3 sociale huurwoningen. 
  • We vinden lokaal toewijzen belangrijk, zowel binnen de huur als koopsector. Niet als doel, maar als middel om inwoners die al geruime tijd op zoek zijn naar een woning en zich verbonden weten met en onderdeel zijn van de gemeenschap van Hardinxveld-Giessendam een kans te bieden.
  • We handelen bij de huisvesting van aandachtstrepen volgens het principe “doen wat past bij ons dorp en doen waar we goed in zijn”. Zo verdelen we de verschillende aandachtsgroepen slim over de regio. 
  • We zetten bij het huisvesten van arbeidsmigranten in op het ontlasten van de reguliere woningmarkt. We vragen van lokale ondernemers om hier verantwoordelijkheid in te nemen en zorg te dragen voor passende en kwalitatief goede huisvesting. 

Bouwen aan toekomstbestendige voorzieningen

Scholen, sporthallen en -velden, een centrum met voldoende winkels: het zijn allemaal voorbeelden van voorzieningen die bijdragen aan de aantrekkelijkheid van een woonplaats. We kunnen stellen dat ondanks de beperkte omvang van ons dorp, er veel voorzieningen zijn. Om al deze voorzieningen te 
behouden én toekomstbestendig te maken, moeten we investeren. In de vorige bestuursperiode zijn veel belangrijke besluiten genomen over verschillende voorzieningen. Het is nu de tijd om aan de slag te gaan met de uitvoering, zodat onze samenleving het verschil gaat zien. 

Concreet:

  • We zetten ons maximaal in om in deze bestuursperiode de scholenbouw aan de Pietersweer en de instandhouding, verduurzaming en uitbreiding van sporthal de Wielewaal tot uitvoering te brengen. 
  • We weten vanuit de wens voor scholenbouw aan de Pietersweer dat de bibliotheek naar een andere plek moet. Binnen het Huis van de Gemeente is hier ruimte voor. In combinatie met groot onderhoud en de huisvesting van andere partners maken we dit gebouw toekomstbestendig. We monitoren de uitvoering en blijven sturen op soberheid en doelmatigheid. 
  • We willen het liefst een zwembadvoorziening in ons eigen dorp. De uitkomst van de verkenning ‘Gezamenlijk zwembad’ met Sliedrecht nemen we mee in het nemen van een definitief besluit. We kijken daarbij goed naar de verhouding tussen prijs, kwaliteit en risico’s. 
  • We hebben met het vaststellen van de Centrumvisie een duidelijk beeld op de toekomst van het centrum. En dat heeft potentie. We nodigen ontwikkelende partijen daarom uit om hier verder invulling aan te geven. Wij faciliteren plannen en bekijken hoe deze zich verhouden tot de ontwikkeling van het hele dorp. Juist omdat het centrum een voorziening is waar inwoners gebruik van maken. We zien kansen voor een impuls in de openbare ruimte en de horeca en werken dat in samenwerking met pandeigenaren en winkeliers verder uit. 
  • We staan open voor partners in de samenleving die de ontwikkeling en exploitatie van maatschappelijke voorzieningen, zoals een sporthal, (deels) over willen nemen. Wel vragen wij dan om een degelijke onderbouwing en maken we afspraken over sturing en risico’s.   
  • We weten dat een groot deel van onze inwoners hecht aan de zondagsrust. Dit geldt zowel voor mensen die op zondag naar de kerk gaan als voor mensen die een dag van rust kunnen waarderen. De winkels blijven daarom op zondag gesloten en er wordt terughoudend omgegaan met vergunningen voor evenementen en het gebruik van andere voorzieningen op die dag. Zo geven we invulling aan een collectief rust en onthaastingsmoment. 

Passende én betaalbare zorg

De gemeente heeft een zorgtaak om inwoners te helpen als het even tegenzit. Dat kan in het groot, bijvoorbeeld wanneer er zich een ramp voordoet. Maar ook in het klein, bijvoorbeeld als ziekte of ontslag leidt tot druk op de portemonnee. We zijn ons bewust dat de gemeente niet alle problemen kan voorkomen of oplossen, maar we stimuleren onze samenleving om zelf weerbaar te zijn.    

Concreet:

  • We kijken naar de data achter de cijfers, zodat we goed kunnen sturen op doelen en kostenbeheersing. In het uiterste geval vraagt dat om stevige keuzes. Dit is noodzakelijk om grip te houden op de totale gemeentelijke begroting. 
  • We erkennen tegelijkertijd de impact die tegenslag heeft op inwoners en hun omgeving. Onze inzet is daarom om, waar mogelijk, problemen te voorkomen. Dit doen we door binnen het sociaal domein in te zetten op vroegsignalering en preventie op het gebied van jeugdhulp, suïcide, relatieproblematiek en eenzaamheid. 
  • We zetten in op hulp die past bij de zorgvrager: één duidelijk aanspreekpunt, een helder behandelplan en kwalitatief goede zorg. Dit heeft een positief effect op het oplossen, verminderen of niet erger maken van de zorgvraag.

Met elkaar aan de slag

Als T@B en SGP gaan we enthousiast aan de slag met dit bestuursakkoord. We spreken bewust van een akkoord op hoofdlijnen. Dit is geen spoorboekje, maar ons kompas bij het nemen van concrete besluiten. Daarnaast is het een uitnodiging aan andere partijen in de raad om binnen deze contouren 
samen te werken. Zo creëren we breed draagvlak voor besluiten met zichtbaar resultaat in de samenleving. 

Als kleine, maar krachtige gemeente zijn we ons bewust van onze kwetsbaarheden. Om krachtig te blijven, werken we daarom volgens de volgende principes:

  • We stellen een raadsmanifest op. In dit manifest staat de vraag “Wat voor democratie willen we zijn?” centraal.
  • We staan voor duaal bestuur. 
  • We geven het college van burgemeester en drie wethouders de opdracht om dit bestuursakkoord verder uit te werken in een collegeprogramma. Een vertaling hiervan is jaarlijks terug te vinden in de door de raad vast te stellen begroting. 
  • De gemeenteraad controleert het college in de uitvoering. We reflecteren halverwege de bestuursperiode op dit akkoord. Daarbij kijken we of inhoudelijk op koers zijn en evalueren we het samenspel tussen raad en college én tussen de verschillende partijen onderling. 
  • We staan voor onze bestuurlijke verantwoordelijkheid en verrassen elkaar niet. Onderwerpen buiten dit akkoord zijn vrije thema’s, maar behandelen we in de geest van dit akkoord. Verder zijn de financiële afspraken uit het akkoord leidend bij de beoordeling van voorstellen.
  • We behouden het ambtsgebed, omdat een aanzienlijk deel van de raad en het college hier grote waarde aan hecht.  
  • We beseffen dat we als relatief kleine gemeente veel, maar niet alles zelf kunnen. Regionale samenwerking is daarom noodzakelijk: het maakt ons sterker. We leveren daarom een actieve en constructieve bijdrage binnen de verschillende regionale samenwerkingsverbanden.
  • We zijn ons ervan bewust dat de gemeente niet overal invloed op heeft. Een deel van het beleid wordt bepaald door medeoverheden, zoals het Rijk, de provincie ZuidHolland en Waterschap Rivierenland. We zoeken de samenwerking met deze overheden als het bijdraagt aan het realiseren van onze lokale doelen en we communiceren eerlijk naar onze inwoners als beleid van de andere overheden het realiseren van deze doelen in de weg staat.  

Portefuilleverdeling op hoofdlijnen

Na benoeming van de wethouders door de gemeenteraad is het formeel aan het college van burgemeester en wethouders om een portefeuilleverdeling vast te stellen. Daarbij geven de T@B en de SGP op basis van politieke voorkeuren een leidend kader mee van een verdeling op hoofdlijnen:

T@B

  • Maatschappelijk vastgoed 
  • Wonen en leefbaarheid
  • Sociaal domein

SGP

  • Financiën
  • Onderwijs(huisvesting) 
  • Gebiedsontwikkeling
  • Mobiliteit

Derde wethouder

  • Economie
  • Openbare ruimte
  • Duurzaamheid, milieu en energie
  • Grondzaken 
  • Huis van de Gemeente 

Er zijn nog een aantal andere portefeuilles die in deze lijst niet benoemd zijn. Hier neemt het nieuwe college een besluit over bij de formele vaststelling van de portefeuilleverdeling. De T@B en de SGP erkennen dat evaluatie van de portefeuilleverdeling door het college gedurende de bestuursperiode  wenselijk is.